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RELASEDOR :: Indicadores

 

Indicadores Latinoamericanos / Brasil
Cómo acceder a indicadores

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TIPO DE ESTADO Y GOBIERNO


Brasil, República Federativa Presidencialista, está formada por 27 unidades federativas (26 estados y el Distrito Federal) y 5.570 municipios. La Federación se divide en tres  poderes: ejecutivo, legislativo y judicial; la misma división existe en cada una de las unidades federativas. En los municipios hay solamente dos poderes, el legislativo y el ejecutivo. Las elecciones para puestos en los poderes legislativo y ejecutivo ocurren cada cuatro años y existe la posibilidad de que un candidato sea elegido para dos mandatos consecutivos.

Forma de gobierno: República - Sistema de Gobierno: Presidencialista - Sistema de Gobierno: Democracia

INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD EN EL PAÍS

El Ministerio de la Justicia reúne los órganos que componen la estructura de la seguridad pública del país. A él están vinculados: (i) la Secretaría Nacional de Justicia (SNJ); (ii) laSecretaría Nacional de Seguridad Pública (SENASP); (iii) el Departamento Penitenciario Nacional (DEPEN); (iv) el Departamento de la Policía Federal (DPF); (v) la Oficina Federal de la Policía de Carreteras (DPRF); y (vi) la Secretaría Extraordinaria de Seguridad para Grandes Eventos (SESGE).

Las unidades federativas cuentan con secretarías provinciales de seguridad pública. Hay también órganos en el ámbito municipal, pero sólo 196 de los 5565 municipios brasileños tienen secretarías exclusivas; 4.292 municipios no tienen ninguna estructura/órgano responsable del tema. El Ministerio de la Defensa es el órgano del Gobierno Federal encargado de ejercer la dirección general de las Fuerzas Armadas y el establecimiento de políticas relacionadas con la defensa y la seguridad del país.

SISTEMA DE POLICÍA

El artículo 144 de la Constitución de 1988 instituye como órganos de seguridad pública en Brasil:

(i) Policía Federal: encargada de investigar los delitos contra el Estado, interprovinciales o internacionales; prevenir y reprimir el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas y el contrabando; ejercer funciones de policía marítima, de los aeropuertos y de fronteras; y ejercer con exclusividad las funciones de policía judicial de la federación;
(ii) Policía Federal de Carreteras: responsable del  patrullaje ostensible de las carreteras federales;
(iii) Policía Federal de Ferrocarriles: responsable del patrullaje ostensible de las vías férreas del país;
(iv) Policías Civiles: vinculadas a los gobiernos provinciales, velan por el respeto a la ley y hacen la investigación de delitos en ámbito provincial;
(v) Policías Militares: vinculadas a los gobiernos provinciales, ejercen funciones de patrullaje ostensible y manutenciónde la ley y el orden público en ámbito provincial. Los cuerpos de bomberos están vinculados a la Policía Militar y ejercen funciones de defensa civil y prevención y extinción de incendios. Las policías militares también tienen comandos especiales para las carreteras.

Además, las policías técnico-científicas son órganos presentes en la mayoría de las unidades federativas, responsable de la producción de pruebas técnicas a través del análisis de los vestigios dejados durante la práctica de los delitos. Están vinculadas a las secretarías provinciales de seguridad pública.


Desde 2004, el país también cuenta con la Fuerza Nacional de Seguridad Pública, un órgano de Policía de la federación, que asume el papel de la policía militar en disturbios sociales o en situaciones excepcionales en el ámbito de los estados, con la aprobación de la intervención por el gobernador de cada estado. La Fuerza Nacional está compuesta por los cuadros más prominentes de todos los estados y de la Policía Federal y es comandada por el Ministerio de la Justicia.


De acuerdo con información del VII Anuario Brasileño de Seguridad Pública, en 2012 el país tenía 527.192 policías, siendo 410.636 militares y 116.556 civiles. En todo el país, 993 municipios tienen Guardias Civiles Municipales, instituciones destinadas a la protección de bienes, servicios e instalaciones municipales. Aunque el papel de la municipalidad en el sistema de seguridad pública de Brasil esté siendo replanteado en los últimos años, las Guardias Civiles Municipales no son constitucionalmente fuerzas policiales.

SISTEMA DE JUSTICIA

El poder judicial tiene autonomía administrativa y financiera garantizada por la Constitución Federal. Son partes del poder judicial:

(i) Tribunal Supremo Federal, máximo órgano del poder judicial, es el guardián de la Constitución;
(ii) Tribunal Superior de Justicia:, guardián de la interpretación uniforme de las leyes federales;
(iii) Justicia Federal, responsable principalmente del juicio de  causas en que estén involucradas la Unión, autarquías o empresas públicas federales;
(iv) Justicia del Trabajo, responsable del juicio de causas derivadas de las relaciones laborales;
(v) Justicia Electoral, desempeña las funciones de organización y regulación de las elecciones en Brasil, además de asegurar la uniformidad de las decisiones de las elecciones;
(vi)Justicia Militar, responsable del juicio de delitos militares definidos por ley;
(vii) Justicia Provincial, responsable del análisis y juicio de causas que no estén bajo la competencia de los otros órganos de justicia.


Además de estos órganos, el poder judicial cuenta con el Consejo Nacional de Justicia (CNJ), órgano independiente cuya función es controlar las actividades administrativas y financieras de las agencias de la justicia brasileña y supervisar el desempeño de los magistrados. El CNJ tiene 15 miembros, de los cuales nueve son magistrados, dos fiscales, dos abogados y dos ciudadanos con conocimientos jurídicos prominentes.

MINISTERIO PÚBLICO 

Órgano independiente que no pertenece a ninguno de los poderes. Sus funciones son supervisar el cumplimiento de las leyes que defienden el patrimonio nacional y los intereses sociales e individuales; realizar el control externo de la actividad de la policía; promover acciones penales públicas;y emitir recomendaciones con sugerencias de mejora de servicios públicos. Pertenecen a la Fiscalía General de la Unión (MPU): Fiscalía General Federal (MPF); Fiscalía General del Trabajo (MPT); Fiscalía General Militar (MPM);Fiscalía General del Distrito Federal y de los Territorios (MPDFT).

FUERZAS ARMADAS

Las fuerzas armadas son compuestas por los siguientes órganos: (i) Armada; (ii) Ejército; y (iii) Fuerza Aérea. El Ministerio de la Defensa es la agencia federal responsable de la alta dirección de las fuerzas armadas. Todos los miembros de las fuerzas armadas son llamados militares.

SISTEMA CARCELARIO 

Vinculado al Ministerio de la Justicia, el Departamento Penitenciario Nacional (DEPEN) tiene como una de sus funciones planificar y coordinar la política penitenciaria nacional. El órgano se divide en: (i) Dirección de Políticas Penitenciarias; (ii) Dirección del Sistema Penitenciario Federal; (iii) Dirección Ejecutiva; y (iv) Ombudsman del Sistema Penitenciario.


En 2012, había en el país 512.482 presos y solamente 303.741 plazas. El país tiene 1.478 centros penitenciarios, de los cuales 470 son cárceles; 74 colonias agrícolas; 64 viviendas de albergados (casas para los presos en régimen abierto); 821 cadenas públicas; 33 hospitales de custodia y tratamiento psiquiátrico; y 16 patronatos (órganos de ejecución penal más centrados en a la reinserción social).


SISTEMA DE INTELIGENCIA

El sistema brasileño de inteligencia tiene como órgano central la Agencia Brasileña de Inteligencia (ABIN). El órgano cuenta con oficinas regionales en todos los estados y en el Distrito Federal.

LEYES FUNDAMENTALES DE SEGURIDAD

    Constitución Federal -  CF 88/ Art. 144: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
    Código Penal: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
    Ley de Ejecución Penal – Ley nº 7.210/1984: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7210.htm
    Ley que establece el Fondo Nacional de la Seguridad Publica – Ley nº 10.301/2001: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10201.htm
    Ley que crea el Sistema Nacional de Informaciones de Seguridad Pública, Prisión y Drogas (SINESP)– Ley nº 12.681/2012: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12681.htm

PLANES DE SEGURIDAD

    Plan Nacional de Seguridad Pública (2001): http://www.dhnet.org.br/3exec/novapolicia/plano_segpub.htm
    Proyecto Seguridad Pública para el Brasil (2003): http://www.datasafe.com.br/modulo/cartilhas/ProjetoSegurancaPublica_Sintese.pdf
    PRONASCI –Programa Nacional de Seguridad Pública y Ciudadanía (2007): http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ3444D074ITEMID2C7FC5BAF0D5431AA66A136E434AF6BCPTBRNN.htm

REFORMAS O PROYECTOS DE REFORMA RELEVANTES

    Propuesta de enmienda constitucional  nº 51 (“PEC 51”): http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=137134&tp=1
    Proyecto de reforma del Código Penal: La propuesta de reforma fue aprobada por la Comisión Especial encargada de examinarla y ahora debe ser votada por el Senado y la Cámara de Representantes. Entre las principales modificaciones contenidas en la propuesta están el aumento de la pena mínima por asesinato,el endurecimiento del sistema de progresión de penas de sanciones y la inclusión de nuevos delitos en la categoría de crímenes atroces. Algunas disposiciones consideradas polémicas fueron excluidas de la propuesta original, como la despenalización de las drogas.Cuadro comparativo del Código Penal actual y de los cambios propuestos: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=114750&tp=1

VÍNCULOS INSTITUCIONALES IMPORTANTES

    Ministerio de la Justicia: http://portal.mj.gov.br
    Secretaría Nacional de Seguridad Pública (SENASP): http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ1C5BF609PTBRNN.htm
    Consejo Nacional de Seguridad Pública (CONASP): http://portal.mj.gov.br/conasp/

REFERENCIAS


Portal Brasil. http://www.brasil.gov.br/governo/2009/11/sistema-politico
Portal Brasil. http://www.brasil.gov.br/governo/2009/11/poder-judiciariohttp://www.eb.mil.br/ministerio-da-defesa
http://www.abin.gov.br/modules/mastop_publish/?tac=Institucional#subordinacao
Encuesta de Informaciones Básicas Municipales: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/perfilmunic/

Foro Brasileño de Seguridad Pública. 2013. VII Anuario Brasileño de Seguridad Pública:     http://www2.forumseguranca.org.br/novo/produtos/anuario-brasileiro-de-seguranca-publica/7a-edicao
http://www.acessoajustica.gov.br/
http://www.cnj.jus.br/sobre-o-cnj


Ejército – Informaciones sobre el  Ejército pueden ser encontradas el Decreto 5201 de 2 de septiembre de 2004: http://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/109890/decreto-5201-04
http://www.eb.mil.br/ministerio-da-defesa

 

PORTUGUÉS

TIPO DE ESTADO E DE GOVERNO
O Brasil é uma República Federativa Presidencialista, formada pela União, 27 Unidades Federativas (26 Estados e o Distrito Federal)e 5.570 municípios. A União está dividida em 03 poderes: executivo, legislativo e judiciário, sendo esta mesma divisão encontrada no âmbito estadual. Os municípios contam apenas com os poderes legislativo e executivo.  As eleições tanto para o legislativo quanto para o executivo acontecem a cada quatro anos e há a possibilidade de que um candidato se eleja até duas vezes consecutivas.
Forma de governo: República - Sistema de Governo: Presidencialista - Regime de governo: Democracia


O Ministério da Justiça reúne os órgãos que compõem a estrutura de segurança pública do país. A ele estão vinculados: (i)a secretaria nacional de justiça (SNJ); (ii)a secretaria nacional de segurança pública (SENASP); (iv)o departamento penitenciário nacional (DEPEN); (v)o departamento de polícia federal (DPF); (vi)o departamento de polícia rodoviária federal (DPRF); (vii)a secretaria extraordinária de segurança para grandes eventos (SESGE).
As unidades federativas contam com secretarias estaduais de segurança pública. Há também órgãos dedicados ao tema em âmbito municipal, mas apenas 196 dos 5565 municípios brasileiros têm secretarias exclusivas; 4292 municípios não têm nenhum órgão/estrutura responsável pelo tema.
O Ministério da Defesa é o órgão do Governo Federal incumbido de exercer a direção superior das Forças Armadas e de estabelecer de políticas ligadas à Defesa e à Segurança do País.

POLÍCIA
O Artigo 144 da Constituição Federal de 1988institui como órgãos da segurança pública no Brasil:
(i) Polícia Federal: responsável por apurar infrações penais contra a União, interestaduais ou internacionais, por prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas e o contrabando, por exercer funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras, além de exercer com exclusividade as funções de polícia judiciária da União;
(ii) Polícia rodoviária federal: responsável pelo patrulhamento ostensivo das rodovias e estradas federais do país;
(iii) Polícia Ferroviária federal: responsável pelo patrulhamento ostensivo das ferrovias do país.
(iv) Polícias Civis: subordinadas aos governos Estaduais. Zelam pelo cumprimento da lei e fazem a investigação dos crimes no âmbito estadual;
(v) Polícias Militares: subordinadas aos governos Estaduais. Têm como função realizar o policiamento ostensivo e preservar a lei e a ordem pública no âmbito estadual. Os Corpos de Bombeiros estão vinculados às polícias militares, cabendo a eles atividades de Defesa Civil, prevenção e combate a incêndios, entre outras. As polícias militares possuem, ainda, um comando de policiamento rodoviário por Estado;
(vi)  Polícias Técnico-Científicas: Órgãos presentes na maior parte das unidades federativas, responsáveis por producir provas técnicas por meio da análise de vestigios deixados durante a prática de delitos.  Estão vinculadas às secretarias estaduais de segurança pública.
Desde 2004, o país conta também com a Força Nacional de Segurança Pública, um agrupamento de polícia da União que assume o papel de polícia militar em distúrbios sociais ou em situações excepcionais nos estados brasileiros, mediante aprovação da intervenção pelo governador de cada estado. A organização é composta pelos quadros mais destacados das polícias de cada estado da União e da Polícia Federal, sendo comandada pelo Ministério da Justiça.
Segundo informações do VII Anuário Brasileiro de Segurança Pública, em 2012 o país possuía ao todo 527.192 policiais, sendo 410.636 militares e 116.556 civis. No país, 993 municípios possuem Guardas Civis Municipais – instituições que visam a proteção de bens, serviços e instalações municipais. Embora o papel do município no sistema de segurança pública brasileiro esteja sendo rediscutido nos últimos anos, as Guardas Civis Municipais não são constitucionalmente consideradas como forças policiais.
O fato de que existam em âmbito estadual duas forças policiais diferentes é problemático, já que a definição de suas atribuições gera confusões. Não existem nas unidades federativas polícias de ciclo completo, que a um só tempo exerçam funções de policiamento ostensivo e investigação criminal. Dentre outros problemas, o ciclo incompleto contribui para que haja forte competitividade entre as Polícias Civil e Militar.

PODER JUDICIÁRIO
O poder judiciário brasileirotem autonomia administrativa e financeira garantidas pela Constituição Federal. Compõem o poder judiciário:
(i) Supremo tribunalfederal: órgão máximo do judiciário, guardião da Constituição Federal.
(ii) Superior Tribunal de Justiça: guardião da uniformidade da interpretação das leis federais.
(iii) Justiça Federal: julga principalmente causas em que for parte a União, autarquia ou empresa pública federal.
(iv) Justiça do Trabalho: julga as causas oriundas das relações de trabalho.
(v) Justiça Eleitoral: desempenha o papel de organização e normatização das eleições no Brasil, além de zelar pela uniformidade das decisões da Justiça Eleitoral.
(vi) Justiça Militar: julga os crimes militares definidos em lei.
(vii) Justiça Estadual: aprecia matérias que não sejam parte da competência das outras justiças.
Além desses órgãos, compõe o Poder Judiciário o Conselho Nacional de Justiça. O CNJ é independente tem como função controlar a atuação administrativa e financeira dos órgãos do poder Judiciário brasileiro, sendo também encarregado da supervisão do desempenho funcional dos juízes. O órgão é composto por 15 conselheiros, dos quais: 9 magistrados, 2 membros do Ministério Público, 2 advogados e, 2 cidadãos de notável saber  jurídico.

Ministério Público
O Ministério Público é um órgão independente e não pertence a nenhum dos três Poderes. O papel do órgão é fiscalizar o cumprimento das leis que defendem o patrimônio nacional e os interesses sociais e individuais, fazer controle externo da atividade policial, promover ação penal pública e expedir recomendação sugerindo melhoria de serviços públicos.Pertencem ao Ministério Público da União (MPU): o Ministério Público Federal (MPF), Ministério Público do Trabalho (MPT), Ministério Público Militar (MPM), Ministério Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT).

FORÇAS ARMADAS
As forças armadas são compostas pelos seguintes órgãos: (i)marinha; (ii) exército; (iii) aeronáutica. O Ministério da Defesa é o órgão do Governo Federal responsável por fazer a direção superior das forças armadas. Todos os membros das forças armadas são denominados militares.

DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL
O Departamento Penitenciário Nacional está subordinado ao Ministério da Justiça e cabe ao órgão, entre outras coisas, planejar e coordenar a política penitenciária nacional. O órgão subdivide-se em: (i) diretora de políticas penitenciárias; (ii)diretoria do sistema penitenciário federal; (iii) diretoria executiva; (iv) ouvidoria do sistema penitenciário.
Com base em dados referentes ao ano de 2012, existem 512.482 pessoas privadas de liberdade e uma capacidade carcerária de apenas 303.741 vagas.O país conta com 1.478 estabelecimentos prisionais, dos quais: 470 são penitenciárias, 74 colônias agrícolas, 64 casas de albergados, 821 cadeias públicas, 33 hospitais de custódia e tratamento psiquiátrico, e 16 patronatos.
Sistema de Inteligencia
O Sistema Brasileiro de Inteligência tem como órgão central a ABIN (Agência Brasileira de inteligência). A ABIN conta com superintendências regionais em todos os estados brasileiros eno Distrito Federal.

LEIS SEGURIDAD FUNDAMENTALES
 Constituição Federal CF 88: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
 Código Penal:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
Lei de Execução Penal:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7210.htm
 Lei que cria o Fundo Nacional de Segurança Pública - Lei nº 10.301/2001: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10201.htm
Lei que cria o Sistema Nacional de Informações de Segurança Pública, Prisionais e de Drogas (SINESP)– Lei nº 12.681/2012: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12681.htm

PLANOS SEGURIDAD
Plano Nacional de Segurança Pública (2001):http://www.dhnet.org.br/3exec/novapolicia/plano_segpub.htm
Projeto Segurança Púbica para o Brasil (2003): http://www.datasafe.com.br/modulo/cartilhas/ProjetoSegurancaPublica_Sintese.pdf
PRONASCI – Programa Nacional de Segurança Pública e Cidadania (2007) http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ3444D074ITEMID2C7FC5BAF0D5431AA66A136E434AF6BCPTBRNN.htm

REFORMAS OU PROJETO DE REFORMAS

 Proposta de emenda constitucional nº 51 (”PEC 51”): http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=137134&tp=1
 Projeto de reforma do Código Penal:A proposta de reforma foi aprovada pela comissão especial criada para analisá-la, e agora deve ser votada pelo Senado e pela Câmara dos Deputados. Dentre as principais mudanças contidas na proposta estão o aumento da pena mínima para homicídio e o endurecimento do regime de progressão de penas e a inclusão de novos tipos penais na categoria de crimes hediondos. Algumas disposições consideradas polêmicas foram excluídas da proposta original, como a descriminalização das drogas. Quadro comparativo do Código Penal atual e das mudanças propostas: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=114750&tp=1

VÍNCULOS INSTITUCIONAIS IMPORTANTES
 Ministério da Justiça: http://portal.mj.gov.br
 Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP):
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ1C5BF609PTBRNN.htm
Conselho Nacional de Segurança Pública (CONASP): http://portal.mj.gov.br/conasp/

REFERÊNCIAS
Portal Brasil. http://www.brasil.gov.br/governo/2009/11/sistema-politico  
Portal Brasil. http://www.brasil.gov.br/governo/2009/11/poder-judiciario
PortalBrasil.http://portal.mj.gov.br/main.asp?ViewID=%7B4F893548-2ABC-429B-83B8-E96CDA7827AF%7D&params=itemID=%7BBBB67C84-EF7E-4E3C-8C95-6BD7FB47D9C1%7D;&UIPartUID=%7B2868BA3C-1C72-4347-BE11-A26F70F4CB26%7D
http://www.abin.gov.br/modules/mastop_publish/?tac=Institucional#subordinacao
Pesquisa de Informações Básicas Municipais: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/perfilmunic/
Fórum Brasileiro de Segurança Pública. VII Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo, 2013. Disponível em: http://www2.forumseguranca.org.br/novo/produtos/anuario-brasileiro-de-seguranca-publica/7a-edicao Acessado em 18/12/2013
http://www.acessoajustica.gov.br/
http://www.cnj.jus.br/sobre-o-cnjAcessado em 08/01/2013.
Exército - Mais informações sobe o órgão podem ser encontradas no Decreto 5.201, de 2 de Setembro de 2004: http://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/109890/decreto-5201-04
http://www.eb.mil.br/ministerio-da-defesa